Zamonga moslab qayta yozdilar

sputnik.kz sayti fotosurati

O‘tgan dam olish kunlari Qozog‘istonda yangi Konstitutsiya loyihasi taqdim etildi. Keng ko‘lamli o‘zgarishlar mamlakat asosiy qonunining deyarli barcha moddalariga ta'sir ko‘rsatdi. Ular bir necha oy ichida tez sur'atlarda tayyorlandi, garchi dastlab bunday shoshilinchlik kutilmagan bo‘lsada. Natijada, Konstitutsiyaning 80% dan ortig‘i qayta yozildi va bu bilan maxsus tuzilgan komissiya shug‘ullandi. Fuqarolik faollari prezidentga muhokamalarda ishtirok etishga ruxsat berilmagani va «haqiqiy jamoatchilik ishtiroki» ham ko‘zda tutilmagani haqida shikoyat qilishdi. Mamlakatning asosiy hujjatiga qanday o‘zgartirishlar kiritilgani va bu nima uchun hokimiyatga kerak bo‘lgani haqida «Farg‘ona» materialida so‘z yuritiladi.

Parlamentni isloh qilishmoqchi bo‘lishdi, ammo Konstitutsiyani qayta yozishdi

Konstitutsiyaviy islohot prezident Qosim-Jomart To‘qayevning Qozog‘istonda amaldagi ikki palatali parlament o‘rniga bir palatali parlament yaratish g‘oyasi bilan boshlandi. Davlat rahbari bu g‘oyani 2025 yil 8 sentabrda xalqqa murojaatida bildirgan edi. Aytganlaridek, hammasi boshida ko‘ngildagidek edi. To‘qayev o‘shanda bu «juda jiddiy masala va uni hal qilishga shoshilish mutlaqo noo‘rin» ekanini aytgandi. Islohotlarni fuqarolar, mutaxassislar va parlament a'zolari bilan batafsil muhokama qilish rejalashtirilgan edi.

«Islohotning g‘ayrioddiy xususiyatini hisobga olgan holda, muhokama kamida bir yil davom etadi, deb o‘ylayman, shundan so‘ng 2027 yili umumxalq referendumi o‘tkazilishi va keyin Konstitutsiyaga zarur o‘zgartirishlar kiritilishi mumkin», deya Oqo‘rda prezident so‘zlaridan iqtibos keltirgandi.

8 oktabrь kuni To‘qayev o‘nlab huquqshunos olimlar, parlament a'zolari va mutaxassislardan iborat parlament islohoti bo‘yicha ishchi guruh tuzishni buyurdi. Joriy yilning yanvarь oyida bo‘lib o‘tgan Milliy Qurultoyning beshinchi yig‘ilishida prezident ushbu ish natijalarini umumlashtirdi. Uning ta'kidlashicha, dastlab tuzatishlar Konstitutsiyaning taxminan 40 ta moddasiga ta'sir qilishi rejalashtirilgan bo‘lsa-da, muhokama davomida yana ko‘p narsalarni o‘zgartirish kerakligi ma'lum bo‘ldi. Aslida, Konstitutsiyani noldan qayta yozishga to‘g‘ri keladi.

Shu maqsadda 21 yanvarь kuni Konstitutsiyaviy komissiya tuzildi. Uning tarkibiga 130 a'zo — nafaqat mutaxassislar va huquqshunos olimlar, balki ommaviy axborot vositalari rahbarlari va hatto Forbes.kz versiyaga ko‘ra «Qozog‘istonning eng boy odamlari» ro‘yxati a'zolari ham bo‘lgandi. Komissiyaga Konstitutsiyaviy sud raisi Elvira Azimova raislik qildi, uning o‘rinbosarlari esa hozircha Davlat maslahatchisi Yerlan Karin (uning lavozimi tez orada bekor qilinadi) va Madaniyat va axborot vaziri Aida Balayeva bo‘ldi. Bu bosqichda mamlakatning asosiy qonunini qayta yozish uchun rejalashtirilgan muddat noma'lum edi, ammo bu muddatning qisqa ekani komissiya har kuni, ba'zan hatto kuniga ikki marta yig‘ila boshlaganidan so‘ng ma'lum bo‘la boshladi.

Ikki haftadan kamroq vaqt o‘tgach, 31 yanvarda yangi Konstitutsiya loyihasining to‘liq matni e'lon qilindi. Bir necha o‘nlab qozog‘istonlik huquq himoyachilari bunday tezkorlikdan o‘z xavotirlarini bildirishdi. Prezidentga murojaatlarida ular bu keng ko‘lamli, tezlashtirilgan o‘zgarishlar «barqarorlikni mustahkamlamasligi, balki jamiyatda mavjud ijtimoiy bo‘linishni chuqurlashtirishga qodir» ekanini ta'kidladilar.

«Xavfli pretsedent yuza kelmoqda: hozirgi jarayon ko‘rsatib turibdiki, har qanday miqyosdagi konstitutsiyaviy o‘zgarishlar tez va chinakam jamoatchilik ishtirokisiz amalga oshirilishi mumkin», — deb ogohlantirishdi mutaxassislar va loyiha muhokamasini davom ettirishni taklif qilishdi. Biroq, ular javob olisholmadi.

Taklif etilayotgan tuzatishlar dastlab asosiy qonunning amaldagi versiyasi matnining 84 foizini qamrab oldi, mana ulardan ba'zilari.

«Biz, Qozog‘istonning birlashgan xalqi, asl qozoq yerida davlatchilikni mustahkamlash yo‘lida...»

Konstitutsiyaning dastlabki satrlarida Qozog‘istonning yakdil xalqi «Buyuk Dashtning ming yillik merosi davomiyligini saqlab qoladi» deb ta'kidlangan. «Bu Sovet Ittifoqi qulashidan ancha oldin ham davlatchilikka ega bo‘lganimizni eslatadi», — deydi huquqshunos va «Inson huquqlari himoyachilari» jamoat fondining asoschilaridan biri Ayman Umarova. U konstitutsiyaviy islohotlar komissiyasi a'zosi va uning muhokamalarida ishtirok etgan.

Umarova yangi muqaddimani «kuchli va siyosiy jihatdan asosli» deb ataydi. Biroq, u boshqa yangiliklarga shubha bilan qaraydi va loyihaning o‘zini to‘liq emas deb hisoblaydi. Xususan, Umarova so‘z erkinligi va ommaviy axborot vositalari haqidagi moddani tanqid qildi.

«Loyihada so‘z erkinligi boshqalarning sha'ni va qadr-qimmatiga, fuqarolarning sog‘lig‘iga yoki jamiyat axloqiga putur yetkazmasligi kerakligi aytilgan. Ilgari mazkur modda soddaroq edi: so‘z erkinligi kafolatlanadi, senzura taqiqlanadi. Endi bu erkinlikni cheklashdir», — deb tushuntiradi advokat.

Uning so‘zlariga ko‘ra, loyiha mehnatkashlar uchun ham vaziyatni yomonlashtiradi. Amaldagi Konstitutsiya ish tashlashlarda ishtirok etish huquqini nazarda tutadi (24-modda), ammo yangi tahrirda bu haqda hech narsa deyilmagan.

Umarova shuningdek, tinch yig‘ilishlar huquqi haqidagi moddaga (amaldagi Konstitutsiyadagi 32-modda va loyihadagi 35-modda) e'tibor qaratadi. Unda «yurish qilish» va «piket» so‘zlari olib tashlandi, bu esa fuqarolik faoliyati shakllarini cheklaydi. Xuddi shu moddaga ushbu huquqni cheklash uchun asoslar ham qo‘shildi: konstitutsiyaviy tuzum asoslarini himoya qilish, milliy xavfsizlikni ta'minlash va jamoat axloqini himoya qilish. Muhokama bosqichida ham moddaning yangi versiyasi bahs-munozaralarga sabab bo‘ldi, ammo uning mualliflari tinch yig‘ilishlar huquqini cheklamasligini ta'kidladilar. «Ushbu normalar so‘z erkinligi bilan jamoat va davlat manfaatlari, shuningdek, boshqa fuqarolarning huquqlari o‘rtasidagi muvozanatni ta'minlash uchun zarur», — dedi deputat Snejana Imasheva konstitutsiyaviy komissiya yig‘ilishlaridan birida.

Konstitutsiya loyihasidagi til masalasi 7-moddadan 9-moddaga ko‘chirildi va endi quyidagicha o‘qiladi:

1. Qozog‘iston Respublikasining davlat tili qozoq tilidir.

2. Davlat tashkilotlari va mahalliy davlat organlarida rus tili rasman qozoq tili bilan birga qo‘llaniladi.

Amalda, bu davlat apparatining asosiy tili qozoq tili ekanini anglatadi, ammo «rus tilining qozoqcha versiyasi ham dolzarb bo‘lib qolguncha ishlatilishi mumkin», — deb tushuntiradi Konstitutsiyaviy islohotlar komissiyasining yana bir a'zosi, siyosatshunos Gaziz Abishev.

«Shunga qaramay, «yagona davlat tili» va «teng qo‘llaniladiga»» ikki xil maqomdir», — deb davom etadi u. Masalan, prezident, Qurultoy (yangi parlament – «Farhona» izohi) spikeri va boshqa yuqori lavozimli hukumat amaldorlari davlat tilini bilishlari shart. Ular boshqa tillarda gaplashishlari mumkin, ammo bu talab qilinmaydi. «Ko‘rinishidan, vaqt o‘tishi bilan bu norma barcha siyosiy xizmatchilarga konstitutsiyaviy qonunlar orqali qo‘llaniladi», — deb yozadi Abishev o‘zining Telegram kanalida.

Qozog‘istonning dunyoviy maqomi yangi Konstitutsiyada (ilgari mavjud bo‘lmagan) alohida moddada mustahkamlangan bo‘lib, unda din davlatdan ajratilgani va mamlakatdagi diniy tashkilotlar faoliyati «konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, inson huquqlari va erkinliklarini himoya qilish, milliy xavfsizlikni ta'minlash, jamoat tartibini, aholi salomatligini va jamoat axloqini himoya qilish» uchun cheklanishi mumkinligi aytilgan.

Yana bir yangilik nikoh institutiga tegishli. U rasman erkak va ayol o‘rtasidagi ixtiyoriy, teng huquqli va davlat tomonidan ro‘yxatdan o‘tgan ittifoq sifatida tan olingan. Bu shuni anglatadiki, erkak va ayol o‘rtasidagi barcha boshqa munosabatlar, jumladan, diniy nikoh (shar'iy nikoh) nikoh deb hisoblanmaydi. Xuddi shu narsa bir jinsli nikohlarga ham tegishli. Siyosatshunos va «Alьternativa» tadqiqotlar markazi direktori Andrey Chebotaryovning ta'kidlashicha, ixtiyoriylik tamoyili ayollar, ayniqsa, majburan turmushga chiqariladigan voyaga yetmagan qizlar xavfsizligining qo‘shimcha huquqiy kafolatini beradi.

«Bu norma, bir tomondan, kelin o‘g‘irlash va oiladagi zo‘ravonlik kabi johillikka qarshi bo‘lsa, ikkinchi tomondan, ommaviy nazorat va farmatsevtika sanoati foydasi manfaatlari yo‘lida amalga oshiriladigan, zararli va xavfli oqibatlarga olib keladigan ommaviy psixoz ko‘rinishini oladigan nosog‘lom G‘arb tendentsiyasiga qarshi turadi», — deya ta'kidlaydi siyosatshunos Daniyar Ashimbayev.

Yangi loyihada yana nimalar taklif qilingan:

👉️ Qozog‘iston fuqarolari boshqa davlat fuqaroligini olsalar, Qozog‘iston pasportlarini yo‘qotishlari mumkin. Ushbu qoida allaqachon «Qozog‘iston Respublikasi fuqaroligi to‘g‘risida»gi qonunda nazarda tutilgan, ammo endi u mamlakatning asosiy qonunida mustahkamlanadi.

👉 Konstitutsiyada xorijiy jismoniy va yuridik shaxslardan olingan notijorat tashkilotlarining mablag‘lari va aktivlarining harakati haqidagi ma'lumotlarga ochiq kirish talabi kiritiladi. Bu xorijiy agentlar to‘g‘risidagi qonunga o‘ziga xos alьternativadir.

👉️ Unda nafaqat Qozog‘iston fuqarolariga, balki chet elliklar va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarga nisbatan ham har qanday ko‘rinishdagi kamsitishlar qabul qilinmasligi aniq ko‘rsatilgan.

👉️ Amaldagi Konstitutsiyada xalqaro shartnomalar Qozog‘iston Respublikasi qonunlaridan ustun turadi. Loyihada bu tamoyil olib tashlangan. Daniyar Ashimbayev buni «davlatchilik, suverenitet, birlik va jamoat axloqini zamonaviy global jarayonlarning salbiy ta'siridan himoya qilish zarurati» bilan izohlaydi.

Va nihoyat, o‘zgarishlarlaning katta blogi mamlakat siyosiy tizimini qayta formatlash bilan bog‘liq — bularning barchasi aynan shu maqsadda yaratilgan.

«Beqaror davr boshqacha siyosiy tizimni talab qiladi»

Yangilangan Konstitutsiyadagi asosiy o‘zgarishlardan biri ikki palatali parlamentdan bir palatali parlamentga va majoritar saylov tizimidan proportsional saylov tizimiga o‘tish bo‘ladi. Yangi oliy qonun chiqaruvchi organ Qurultoy deb ataladi. U besh yillik muddatga saylanishi kutilmoqda. Yangi parlament hozirgi 148 o‘rin o‘rniga 145 o‘ringa ega bo‘ladi (Majilisda 98 va Senatda 50). Prezidentlik kvotasi va Qozog‘iston xalqi assambleyasi kvotasini bekor qilish rejalashtirilgan.

«Yangi parlamentda eksklyuziv tayinlanganlar bo‘lmasligi kerak, deputatlar barcha uchun teng bo‘lgan qoidalarga muvofiq saylanishi kerak», — dedi To‘qayev yaqinda bu masala bo‘yicha.

Qurultoy raisi prezidentning taklifiga binoan deputatlar tomonidan saylanadi. Agar ular taklif qilingan nomzodni ikki marta rad etsalar, prezident Qurultoyni tarqatib yuboradi.

Shuningdek, milliy muloqot platformasi – «Qozog‘iston Xalq Kengashi» tashkil etiladi. U Qozog‘iston fuqarolari manfaatlarini ifoda etuvchi eng yuqori maslahat organiga aylanadi va qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo‘ladi.

Yangi Konstitutsiya prezidentga yetti yillik yagona muddat beradi. Bundan tashqari, vitse-prezident lavozimi joriy etiladi, u davlat rahbari nomidan mamlakat ichidagi va xorijdagi ijtimoiy-siyosiy va boshqa tashkilotlar bilan o‘zaro aloqada bo‘ladi. Asosan, vitse-prezident davlat rahbarini parlament, boshqa muassasalar bilan bog‘lovchi bo‘lib xizmat qiladi va davlat rahbari ish yukini yengillashtiradi. Vitse-prezident «boshlig‘i» vafot etgan yoki prezidentlik lavozimini muddatidan oldin tugatgan taqdirda (keyingi saylovgacha) «vorislik»ni o‘z zimmasiga oladi. Qizig‘i shundaki, yangi Konstitutsiya prezidentning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish asoslarini ham kengaytiradi. Endi unga Konstitutsiyaviy sudga ariza topshirish orqali o‘z ixtiyori bilan iste'foga chiqish huquqi rasman beriladi.

Andrey Chebotaryovning so‘zlariga ko‘ra, bu o‘zgarishlar kelajakda davlat institutlari rolini oshirgan holda, prezidentlikka vorislik jarayonlarida muayyan shaxslarning rolini kamaytirishi kerak. Uning hamkasbi, siyosatshunos Marat Shibutovdan Qozog‘iston nima uchun o‘zining asosiy qonunini o‘zgartirayotgani haqidagi savolga yanada sodda javob beradi: «Bu xavfli va beqaror davr uchun boshqa Konstitutsiyada ifodalangan boshqa siyosiy tizim kerak. Xalqaro vaziyat optimizm rag‘batidan yiroq».

Qozog‘istonning amaldagi konstitutsiyasi 1995 yil 30 avgustda qabul qilingan. Shu munosabat bilan mamlakat har yili 30 avgustda Konstitutsiya kunini nishonlaydi (bu bayram endi boshqa kunga ko‘chirilishi mumkin). 30 yildan ortiq vaqt davomida mamlakatning asosiy qonuni bir necha bor o‘zgartirildi. Unga kiritilgan o‘zgartirishlar bo‘yicha oxirgi referendum 2022 yili bo‘lib o‘tgan. Yangi konstitutsiya bo‘yicha referendum sanasi hali belgilanmagan.